Straff som virker - straffegjennomføring for et tryggere Norge

38 forslag avstemt i Stortinget

Etter ønske fra justiskomiteen vil presidenten ordne debatten slik: 5 minutter til hver partigruppe og 5 minutter til medlemmer av regjeringen. Videre vil det – innenfor den fordelte taletid – bli gitt anledning til inntil ti replikker med svar etter innlegg fra medlemmer av regjeringen, og de som måtte tegne seg på talerlisten utover den fordelte taletid, får en taletid på inntil 3 minutter.

(ordfører for saken): La meg starte med å si tusen takk til komiteen for et godt og konstruktivt samarbeid i behandlingen av denne saken og påfølgende sak. Det har for meg vært et stort privilegium å få være saksordfører, både i denne saken og i saken som behandles rett etter denne. I begge sakene ble det gjennomført en felles muntlig høring for både stortingsmeldingen og proposisjonen. Det var viktig. Det ga oss et bredere og bedre beslutningsgrunnlag. Takk til alle aktørene som deltok. Jeg vil…

Kriminalomsorgen utfører en samfunnskritisk oppgave i vår rettsstat. Ivaretakelsen av innbyggernes trygghet er bygget på en forutsetning om at kriminalomsorgen har kapasitet og evne til å håndtere de straffedømte på en sikker og forsvarlig måte. En velfungerende justissektor og straffesakskjede er av avgjørende betydning for en velfungerende rettsstat. For at straffesakskjeden skal være velfungerende, må alle leddene i kjeden være rustet til å løse sitt samfunnsoppdrag, da også straffegjennomfør…

Representanten Finn Krokeide har tatt opp de forslagene han refererte til.

Tittelen på denne saken er straff som virker, men det begrenser seg ikke til en tittel; det er et grunnleggende krav fra samfunnet vårt. Straffegjennomføring handler om trygghet, det handler om rettferdighet, og det handler om at dem som har brutt loven, skal få en reell sjanse til å rehabiliteres og vende tilbake til samfunnet som lovlydige borgere. Det handler like mye om de lovlydige borgerne i samfunnet vårt. Det handler om at de skal føle seg trygge, at straffegjennomføringen faktisk funger…

Formålet med straffegjennomføring er at folk skal ta sin straff og komme tilbake til samfunnet. At vi nettopp kaller dette kriminalomsorg i Norge, er sentralt og noe vi skal huske når vi diskuterer denne saken. Straffereaksjoner må komme raskt og være tydelige. Samtidig er det viktig å huske på at formålet med straffen ikke bare handler om reaksjon, men også rehabilitering og tilbakeføring til samfunnet. Målet er både å forebygge og også å forhindre framtidige lovbrudd. De som sitter i fengsel i…

Representanten Bent-Joacim Bentzen har tatt opp de forslagene han refererte til.

Vi er alle tjent med at kriminalomsorgen er i stand til å oppfylle sitt viktige og ikke minst krevende samfunnsoppdrag. Den skal bidra til trygghet i samfunnet ved å forebygge ny eller gjentagende kriminalitet og også sikre en straffegjennomføring som er kunnskapsbasert, human og i tråd med prinsipper om rettssikkerhet og menneskerettighetene. Kriminalomsorgen skal også legge til rette for endring, tilbakeføring til samfunnet og et nytt liv med nye muligheter for dem som har sonet sin dom. En da…

Som flere har nevnt, har denne stortingsmeldingen fått navnet «Straff som virker», men paradoksalt nok svarer ikke regjeringen skikkelig på hvordan man skal lykkes med de positive virkningene og redusere de negative. Stortingsmeldingen tar i for liten grad opp hva som trengs for å øke den potensielt rehabiliterende effekten av straff, og hvordan det henger sammen med egenskaper ved dem som begår straffbare handlinger. For en stadig større andel av innsatte har helseutfordringer, og svært mange a…

Representanten Julie E. Stuestøl har tatt opp de forslagene hun refererte til.

Straff skal virke, den skal redusere kriminalitet og gjøre samfunnet tryggere. På det punktet er KrF og regjeringen enige. Meldingen peker i riktig retning. Den erkjenner noe viktig: at straff uten innhold ikke forebygger – den administrerer bare problemet videre. KrF støtter derfor den overordnede retningen, men vi er også tydelige på at meldingen har et stort svakhetspunkt: Den sier mye om hva som skal gjøres, og for lite om når og hvordan. Kriminalomsorgen fungerer i dag ikke slik Stortinget…

Jeg vil takke komiteen for en grundig behandling av stortingsmeldingen. Framtidens straffegjennomføring må bygges på forebygging, forholdsmessighet og forsvarlighet. Innholdet i straffegjennomføringen er vesentlig for å forebygge kriminalitet. Dette betyr bl.a. at innsatte må kunne opparbeide seg relevant kompetanse, delta i meningsfulle aktiviteter og følges opp på en måte som reduserer risikoen for tilbakefall. Over tid er det framsatt kritikk for ulike sider ved kriminalomsorgen. For mye isol…

Det blir replikkordskifte.

Denne stortingsmeldingen avdekker et ganske kraftig fall i antallet soningsoverføringer av utenlandske domfelte under denne regjeringen, om man sammenligner med tiden da Fremskrittspartiet styrte Justis- og beredskapsdepartementet. Fra et snitt på rundt 50 soningsoverføringer per år, har man nå falt til et snitt på 15 per år. Hvorfor har ikke regjeringen prioritert soningsoverføringer av utenlandske innsatte?

Det er viktig for Arbeiderparti-regjeringen at vi har trygghet i Norge, og en av de tingene vi er tydelig på, er at hvis folk kommer til Norge og begår kriminalitet, skal de også ut av landet etterpå. Noen vil bli utvist fordi en har en klar og tydelig mistanke om at det kan være fare for alvorlige handlinger eller trusler mot Norge. I andre tilfeller er det utvisning eller utleveringer. Så til dette som gjelder soningsoverføring. Vi har bilaterale soningsoverføringsavtaler med de landene som vi…

Takk for svaret. Jeg setter pris på å høre at regjeringen prioriterer dette, etter eget utsagn, men trenden med reduksjon i antallet straffedømte utlendinger som overføres til hjemlandet for soning, ser jo ikke ut til å snu når vi ser på tallene. Da blir mitt spørsmål: Hva var det Fremskrittspartiet gjorde i sin tid i regjering, som denne regjeringen ikke gjør, siden den ikke evner å få til like mange soningsoverføringer som da Fremskrittspartiet styrte Justis- og beredskapsdepartementet?

Det er litt vanskelig for meg å svare på hva Fremskrittspartiet gjorde. Det blir å spekulere litt, men det kan hende at vi er bedre på å forebygge kriminalitet, også gjennom godt politisamarbeid med landene en del personer som begikk kriminalitet i Norge, kom fra. Igjen er det spekulasjoner fra min side, heller enn at jeg kan si at jeg har gått grundig inn i de tallene for å se hva som er bakgrunnen til dem. Vi vet jo at fangebefolkningen har endret seg noe, også når det gjelder landbakgrunn. De…

For ikke lenge siden kunne NRK Nordland avdekke en sak hvor en innsatt i Bodø fengsel bedrev omfattende narkotikakartellvirksomhet. Det var bakmenn fra utlandet, og det var ungdom involvert. Han satt altså i et norsk fengsel i Bodø. For meg er det sjokkerende. Det er totalt uakseptabelt, og jeg lurer på hvilke konkrete tiltak statsråden vil iverksette for å forhindre at dette skjer i Norge, i lys av at det faktisk har skjedd.

Jeg vil ikke kommentere enkeltsaker, men at innsatte i norske fengsler skal benytte tiden der til å begå kriminalitet, organisere kriminalitet og planlegge kriminalitet, er både sjokkerende og totalt uakseptabelt – det er jeg enig i. Derfor er det viktig at vi har en god kriminalomsorg, og at en har et godt samarbeid med politiet og andre, sånn at den tiden en fengselsstraff er, kan benyttes til nettopp å bidra til rehabilitering, heller enn at en legger til rette for kriminalitet – noe jeg best…

Jeg takker for svaret, og jeg vil vise til innlegget mitt, hvor jeg nevnte den prosessen som nå pågår i Nordland knyttet til fengslene i Fauske og Mosjøen. I mitt hode er 19 timer kjørevei én vei ikke i tråd med nærhetsprinsippet. Kan statsråden garantere at Fauske fengsel vil bli bevart, og at man opprettholder Mosjøen fengsel og bygger nytt fengsel i Mosjøen?

For en sørlending er jo 19 timer helt ellevilt langt å kjøre, så den beskrivelsen representanten ga av hvor langt det er, legger jeg til grunn. Jeg er enig i at det ikke er å være nært hjemstedet. Når det gjelder Fauske fengsel, har regjeringen gjentatte ganger sagt at vi ikke har noen planer om å legge ned Fauske fengsel. Det vi har vært tydelige på, er at vi må styrke kriminalomsorgen, og det er jo noe vi har gjort sammen med Senterpartiet. Vi har hatt en betydelig styrking av kriminalomsorgen…

Jeg takker for svaret. Det er nok veldig mange, inkludert meg selv, som er glade for den avklaringen som nå er gitt til Stortinget. Jeg spurte også om Mosjøen fengsel. I det skrivet som ble sendt fra direktoratet før jul, foreslås det å flytte fengselsplasser fra Mosjøen/Fauske til Vadsø, da i motstrid med nærhetsprinsippet. Kan statsråden garantere at det ikke er aktuelt, og at det vil bli bygd et nytt fengsel i Mosjøen?

Det at vi har en desentralisert fengselsstruktur, er som kjent viktig for å forebygge kriminalitet. At en har nærhet til familie, nettverk og lokalsamfunn, gir bedre tilbakeføring, og det reduserer risikoen for nye lovbrudd. Regjeringen vil derfor videreføre en desentralisert struktur der straff gjennomføres så nært bolig som mulig. Vi vet også at mange fengsler er gamle. De er lite egnet for moderne fengselsdrift, og de har betydelig vedlikeholdsbehov. Det er utfordringer vi vil ta tak i, men a…

Arbeiderpartiet har, sammen med MDG og de andre budsjettpartnerne for 2026-budsjettet, funnet midler til å utvide ordningen med hurtigspor. Dette er et viktig grep for å ivareta unge som begår kriminelle handlinger, gjennom å sikre en raskest mulig reaksjon på handlingen som er begått. Samtidig er det viktige høringsinstanser som peker på behovet for at det tas ytterligere grep for å sikre barns rettssikkerhet i rettssystemet når de er mistenkt for lovbrudd. Jeg vil gjerne spørre statsråden om r…

Jeg er glad for det samarbeidet vi har også om budsjett, som knytter seg til barn som begår straffbare handlinger – både det å forebygge at en avdekker, og at en gir klokt innhold i de reaksjonene som barn møtes med. Det er foretatt flere lovendringer og flere styrkinger. Om en skal ta ytterligere grep, er noe jeg alltid er åpen for å se på og diskutere, men jeg kan ikke svare klart ja eller nei på det nå.

Jeg må innrømme at blant veldig mange nye ting det siste halvåret har det å gå ut og inn av norske fengsler gjort inntrykk – å møte både ansatte og innsatte. Når vi ser hva slags arbeidsforhold de har, og ikke minst når det gjelder bemanning, opplever jeg at man får en dyp respekt for det de står i. Kan ministeren si noe om når det vil være tilstrekkelig bemanning til å redusere isolasjon og sikre faktisk aktivitet?

Jeg tenker det er mange av oss som har godt av å gå litt ut og inn av fengslene så lenge det er for å være enten på jobb eller på besøk, helst ikke fordi en må gjennomføre en straff. Det sier veldig mye om hvorfor vi straffer i Norge, hva slags innhold vi kan gi, og hva som er straff. Straffen er frihetsberøvelsen, men den skal også fylles med et godt innhold. Det som er helt sentralt da, som også representanten peker på, er at vi har en god og kvalifisert bemanning. Det har vært en utfordring d…

Meldingen har mange riktige og viktige mål, men veldig få tidfestede tiltak. Da er mitt spørsmål – igjen: Hva gjør statsråden for å sikre at dette ikke blir nok en melding med en god retning, men en med faktisk endring og forbedring?

Det er helt avgjørende at dette ikke bare er et fint diskusjonsdokument, med tanke på alt det arbeidet som er lagt ned fra så mange personer for å kunne fremme dette dokumentet for Stortinget. Det er så god kvalitet, så gjennomarbeidet og så basert på kunnskap, og det peker tydelig retning framover og har klare prioriteringer. Da er det en selvfølge at Stortinget og representanten skal kunne ha store forventninger til at dette også er noe regjeringen følger opp. Det vil vi gjøre, og vi er også g…

I flere høringer og i forbindelse med denne saken påpekes det av flere høringsparter at forvaltningsnivåene og inndelingen i kriminalomsorgen ikke er optimal for å møte utfordringen med den komplekse situasjonen man står oppi i dag. Hvis man ser på resten av Norge, er det mange forvaltningslag og -soner over hverandre. Hva er statsrådens tanker om denne forvaltningssituasjonen eller nivåinndelingen i kriminalomsorgen? Kan det gjøres på en annen måte?

Antallet forvaltningsnivå er absolutt noe vi vil se på. Vi vil alltid bestrebe oss på å finne gode grep for å være mer effektive og samtidig kunne gi et stadig bedre tilbud til – i dette tilfellet – enten innsatte eller dem som er i friomsorgen, for å få mest mulig igjen for de ressursene en bruker inn i den sektoren. Det er noe vi vurderer.

Tusen takk for svaret. Høyre fremmet et forslag januar–februar 2021 om å se på forvaltningsnivåene i kriminalomsorgen for å vurdere det med tanke på å kunne gi en best mulig tjeneste og et best mulig tilbud til dem som faktisk trenger det, og for å gjøre samfunnet vårt tryggere. Da valgte Arbeiderpartiet i denne sal å stemme imot, og Arbeiderpartiets daværende justispolitiske talsperson gikk ganske hardt ut mot det forslaget, som nettopp var det statsråden sa her. Hva har endret seg siden 2021,…

Mye har endret seg siden 2021. Jeg prøver som en god gammel forsvarsadvokat å se framover og mener det er gode grunner til å se nettopp på forvaltningsnivåene og om en kan få bedre tjenester og mer ut av ressursene ved å kutte et forvaltningsnivå. Om det er det vi lander på, vet jeg ikke. Jeg vil selvfølgelig involvere Stortinget i den grad det måtte være nødvendig og ønskelig. Jeg mener det er viktig at vi er villig til å se på både strukturer og hva det enn måtte være, for nettopp å få mest mu…

Replikkordskiftet er over. De talere som heretter får ordet, har en taletid på inntil 3 minutter.

Arbeiderpartiet mener at en god kriminalomsorg må ha rehabilitering som et av de viktigste målene. Straffen er selve frihetsberøvelsen, ikke dårlig behandling. For samfunnet er det aller viktigste at straffen virker forebyggende. Vår ambisjon er at mennesker som har begått kriminalitet, etter soning skal kunne leve trygge, lovlydige liv og delta i samfunnet på lik linje med andre. Derfor er jeg glad for at Arbeiderparti-regjeringen med denne stortingsmeldingen viser høye ambisjoner om å styrke k…

Det siste halve året har jeg besøkt tre fengsler i Norge: i Evje, i Mandal og i Bergen. Det har vært særdeles nyttig å snakke med ansatte og tillitsvalgte om hverdagen deres og de problemer og utfordringer som er i kriminalomsorgen. En av utfordringene er en økende andel innsatte med psykiske lidelser, som gjør at kriminalomsorgen i altfor stor grad må håndtere personer som har behov for spesialisert psykiatrisk helsehjelp. Problemet er at fengselsbetjenter ikke er sykepleiere. En lovendring i 2…

La oss være ærlige om hvordan straffereaksjoner overfor barn og unge faktisk fungerer i Norge i dag. Realiteten er at konsekvensene ofte er minimale. Svært få under 18 år soner i fengsel, og kapasiteten i egne ungdomsenheter er nede i rundt 21 plasser nasjonalt, og for få ligger nært der mest ungdomskriminalitet skjer. Det forteller at systemet ikke er rigget for å reagere tydelig, selv ved alvorlige lovbrudd. Politiet får også mer arbeid med transport. I stedet møtes unge lovbrytere med ungdoms…

Kriminalomsorgens samfunnsoppdrag er fullt av motsetninger: straff og rehabilitering, utøve kontroll og bygge tillit, verne samfunnet og ivareta den enkeltes rettigheter. Dette sier noe om kompleksiteten. Dette er noe jeg kjenner godt etter å ha gått flere 100 000 skritt inne på Oslo fengsel – som fengselsbetjent, som vaktleder og som tillitsvalgt, sammen med noen av de mest dedikerte fagfolkene vi har i dette landet. De møter på jobb dag etter dag – i krevende situasjoner. De bygger relasjoner,…

Det er etablert kunnskap at det å bli plassert i fengsel ikke i seg selv er rehabiliterende, men at innholdet i soningen kan være det dersom forholdene legges til rette. Men verken kriminalomsorgen eller friomsorgen har de rammene som trengs for at straffen virkelig skal ha en positiv og ikke negativ virkning. Norge har ved flere anledninger blitt kritisert for brudd på innsattes rettigheter. De faglige rådene er tydelige: Skal vi forebygge soningsskader og sikre at straffen ikke innebærer umenn…

Jeg er glad for avklaringen justisministeren ga knyttet til Fauske fengsel. Samtidig fikk jeg ikke tilstrekkelig svar når det gjelder soningsplasser, det å flytte soningsplasser fra Nordland til Finnmark, ei heller om Mosjøen. Jeg kan bare nevne helt kort at å kjøre fra Mosjøen til Vadsø betyr godt over 20 timer i bil, så det er enda lenger unna. Jeg vil gjerne ha en tydeligere avklaring fra statsråden på akkurat det punktet. Så viser jeg til forslaget i saken fra bl.a. Senterpartiet om at man m…

Straffens fremste formål bør ikke for enhver pris være å gi gjerningspersonen en ny sjanse. En gjerningsperson har kanskje ikke noen tilknytning til Norge i det hele tatt. Straffens fremste formål bør være å beskytte samfunnet og sikre rettferdighet for offeret. Det er det som må ligge til grunn – ikke en naiv tro på at rehabilitering skal løse alt. Stortingsmeldingen bærer preg av en farlig ensidighet. Rehabilitering løftes fram som nærmest et overordnet mål, mens hensynet til samfunnsvern og a…

Jeg observerer og hører at Arbeiderpartiets talsperson og representant i salen kommer opp på talerstolen og snakker om ABE-kuttene som ble gjennomført for fem år siden. Det er litt overraskende. Jeg vil bare minne om at Støre-regjeringen har styrt dette landet i fem år. Soningskøene økte med 80 pst. fra et år til et annet under Støre-regjeringen. Det er ikke på grunn av høyresidens reformer og endringer av norsk byråkrati. Det må en være klar over. Det handler om å gi best mulige tjenester og be…

For Senterpartiet er det viktig at vi bevarer og videreutvikler den desentraliserte fengselsstrukturen vi har i Norge. Den desentraliserte strukturen har vært en viktig del av den suksessfulle norske tradisjonen for straffegjennomføring. Nærhetsprinsippet er av stor betydning for å sikre både kvalitet og rehabilitering gjennom straffegjennomføringen. Regjeringens plan for fengselskapasiteten må bygge videre på nærhetsprinsippet og dagens desentraliserte struktur. En framtid i desentralisert stru…

Jeg ble nødt til å tegne meg på nytt etter å ha hørt et nokså sjokkerende og rystende innlegg fra FrPs representant. Det er altså snakk om en fullstendig avvisning av all kunnskap vi vet at finnes om personer som soner i norske fengsler. Vi vet at svært mange av dem selv har vært ofre for kriminalitet, og erfaringene deres med overgrep og vold i nære relasjoner burde ha vært et prioritert tema i denne stortingsmeldingen. Vi mener absolutt ikke at det er blitt gitt for mye oppmerksomhet. Det vikt…

Det forsøkes skapt et inntrykk av at situasjonen i kriminalomsorgen begynte etter 2021, altså da Arbeiderpartiet og Senterpartiet tok over regjeringskontorene. Saken er at jeg hadde gleden av å jobbe i kriminalomsorgen fra den gangen Høyre og FrP styrte. Allerede i 2016 var jeg med som tillitsvalgt og overleverte en bekymringsmelding hvor vi uttrykte en bekymring om at en fengselsbetjent kunne bli drept. Vi fortsatte gjennom den perioden, fram til 2021, med å framsette bekymringer opp mot ABE-ku…

Fleire har ikkje bedt om ordet til sak nr. 4.