Endringer i straffegjennomføringsloven mv. (isolasjon i fengsel)

32 forslag avstemt i Stortinget

Då har representanten Julie E. Stuestøl teke opp dei forslaga ho refererte til.

Etter ønske frå justiskomiteen vil presidenten ordna debatten slik: 3 minutt til kvar partigruppe og 3 minutt til medlemar av regjeringa. Vidare vil det – innanfor den fordelte taletida – verta gjeve anledning til inntil ti replikkar med svar etter innlegg frå medlemar av regjeringa, og dei som måtte teikna seg på talarlista utover den fordelte taletida, får òg ei taletid på inntil 3 minutt.

(ordfører for saken): La meg først starte med å takke komiteen for et godt og konstruktivt samarbeid i denne saken. Jeg vil også takke alle som har bidratt i høringen, takk til fagmiljøer, organisasjoner, ansatte og ikke minst de som selv har erfaring fra kriminalomsorgen. Denne saken handler om noe helt grunnleggende: Hvordan vi som samfunn behandler mennesker i statens varetekt. Vi vet at omfanget av isolasjon i norske fengsler har vært for høyt. Det har vært rettet alvorlig kritikk, bl.a. fra…

Det gjør inntrykk å høre om ansatte i kriminalomsorgen som opplever økning i vold og trusler. Over halvparten av ansatte forteller at de har vært redde på jobb, og de fleste har opplevd trusler, spytting og fysisk vold. De ansatte i kriminalomsorgen har en svært krevende hverdag, kommer det fram i en rapport utført av Rambøll i 2023. Flere ansatte flykter fra sine stillinger, og de som fortsatt står i det, slår alarm. De forteller at de har mistet kontrollen, og de frykter at noen må dø før poli…

Representanten Anette Carnarius Elseth har teke opp dei forslaga ho refererte til.

Bakteppet for denne proposisjonen er den langvarige og alvorlige kritikken fra nasjonale og internasjonale kontrollorganer når det gjelder omfanget av isolasjon og manglende menneskelig kontakt i norske fengsler. Det er alvorlig og bekymringsfullt. Isolasjon er både inngripende og helseskadelig. Isolasjon kan øke risikoen for selvmord, selvskading og utvikling av alvorlige psykiske lidelser og hindre rehabilitering. Barn er spesielt skadeutsatt. La meg derfor bare innledningsvis fastslå det selv…

Representanten Bent-Joacim Bentzen har teke opp dei forslaga han refererte til.

Sivilombudet har både i 2019 og så sent som i 2025 lagt fram særskilte meldinger til Stortinget som dokumenterer omfattende innlåsing og faktisk isolasjon i norske fengsler. Bildet som tegnes, er alvorlig. Innsatte holdes innelåst store deler av døgnet, med betydelig risiko for umenneskelig og nedverdigende behandling. Dette er ikke enkeltstående avvik – det er et systemproblem. Europarådets torturforebyggingskomité, CPT, har gjennom flere år advart mot det samme: langvarig isolasjon, mangel på…

For Kristelig Folkeparti er menneskeverdet helt avgjørende. Det gjelder i alle sammenhenger, men ikke minst når mennesker er fratatt sin frihet og soner en straff. Også da har staten et ansvar for at straffegjennomføringen skjer på en måte som ivaretar grunnleggende verdighet, rettssikkerhet og menneskerettigheter. Derfor er Kristelig Folkeparti enig i hovedintensjonen i denne saken. Det er både nødvendig og riktig å ta tak i de alvorlige utfordringene knyttet til isolasjon, manglende menneskeli…

Jeg vil starte med å si at jeg er ordentlig glad for at Stortinget i dag behandler denne proposisjonen, som har som hovedformål å redusere utfordringene med isolasjon i norske fengsler. Både nasjonale og internasjonale aktører har over tid kritisert norske myndigheter fordi for mange innsatte sitter for mye alene bak låste dører. Blant annet har Sivilombudet overlevert to særskilte meldinger til Stortinget om dette temaet, som har tegnet et dystert bilde av situasjonen. Lovendringene vil følge o…

Det vert replikkordskifte.

I § 17 foreslår Justis- og beredskapsdepartementet at de innsatte som ikke deltar i ordinært fellesskap, skal tilbys mer enn to timer meningsfull kontakt med andre personer. Hva som er meningsfullt, er subjektivt. Hva som kan defineres som meningsfullt for meg, er kanskje noe helt annet enn det som er meningsfullt for andre. Jeg vil også påstå at det vil være svært store forskjeller mellom de innsatte med tanke på hva som er meningsfullt for den enkelte. Hva er det denne meningsfulle kontakten e…

Som representanten påpeker, vil det variere fra person til person hva som er meningsfullt, og hva som f.eks. kan bidra til at personer som selv velger å isolere seg, kan klare å komme i posisjon til at de i større grad kan oppsøke fellesskap også på egen hånd. Vi er igjen tilbake til bemanning og det å klare å sikre en bemanning i norske fengsler som gjør at en kommer i posisjon overfor den enkelte innsatte, og kan klare å møte den enkelte innsatte på en for den god måte. Det vil også bidra til…

Meningsfull kontakt skal jo også de innsatte under 18 år ha, og de skal «til enhver tid» ha tilgang til meningsfull kontakt med andre. Hvem disse andre er som skal stå for den kontakten, står det ikke noe om. Ser statsråden at det kan bli utfordrende dersom hver og en innsatt, både over og under 18 år, skal ha individuell oppfølging og enkelte så mye som til enhver tid? Hvordan er det tenkt at kriminalomsorgens knappe midler skal kunne imøtekomme dette?

Jeg starter med dem under 18 år og ser hvor langt jeg kommer på den tiden som er til rådighet. Innsatte under 18 år er i en særlig sårbar situasjon for å utvikle skader fra både selvvalgt isolering og isolering i form av innlåsing, og derfor er vi tydelig på særregler knyttet til dem som er barn i norske fengsler. Det er for det første viktig for oss at bruk av fengsel er siste utvei når personer under 18 år begår kriminalitet. Samtidig ser vi at det er et behov for å ha soningsplasser også for…

Over til noe annet: I denne saken foreslås det å frata eller gjøre vanskelig for de ansatte å bruke verktøy for å håndtere en uønsket situasjon. Når en kritisk hendelse oppstår, har de ansatte ofte kun et øyeblikk til vurdering, mens beslutningen om at denne vurderingen burde ha vært en annen, kan tas lang tid etterpå. Ser ministeren at det kan være uheldig ikke å ha fagutdannede ledere med erfaring fra operativ tjeneste ved KRUS, Kriminalomsorgens høgskole og utdanningssenter, med hensyn til er…

Det synes jeg er et veldig godt spørsmål fra representanten. Det er klart at hendelser kan skje helt akutt. De kravene en stiller, og som en skal stille, også i lys av Grunnloven, krever at en kan ta både raske og gode vurderinger, at det er vurderinger som er i tråd med de vilkårene loven setter, og at det også er en notoritet knyttet til det. Det er igjen helt sentralt at vi kan satse på bemanning, at vi har en god grunnbemanning, og at vi har ansatte i norske fengsler som har en god kompetans…

Jeg takker for svaret. Dersom ikke ansatte selv evner å håndtere situasjonen, må jo politiet tilkalles, og ved å minimere verktøy og mulighet til å håndtere situasjonen i kriminalomsorgen må politiet oftere måtte bistå ved uønskede hendelser, tenker jeg. Mener justisministeren at politiet har nok ressurser til enda mer ansvar og enda flere oppdrag?

Det jeg mener er det viktige, er at kriminalomsorgen og de ansatte i kriminalomsorgen selv er i stand til å håndtere de aller fleste situasjoner. Man vil jo aldri kunne garantere for at det ikke oppstår noe som er så alvorlig at en også må tilkalle politiet, men igjen er det summen av det vi diskuterte i den forrige saken, nemlig at vi må styrke bemanningen ytterligere. Vi gjør noe med kompetansen. Nå er det vedtatt at vi skal ha en bachelorutdanning. Vi må også se på om det er andre typer fagut…

Replikkordskiftet er over. Dei talarane som heretter får ordet, har òg ei taletid på inntil 3 minutt.

(komiteens leder): Kriminaliteten har blitt råere, og det er færre som soner i fengsel. Det betyr at de som soner, ofte er mer krevende og har flere utfordringer. Samtidig er psykiatrien blitt svekket. Antall akuttplasser har gått ned, og mange som kanskje burde vært i psykiatrien, havner i et fengsel. De ansatte opplever mer vold og flere trusler. De ansatte har over tid mistet makt og myndighet i fengslene og møter på stadig større utfordringer. Vi har en situasjon hvor ansatte slutter, bl.a.…

Jeg hadde satt pris på om vi også kunne fått en forklaring på hva som menes med makt og myndighet, for det gjorde i hvert fall meg usikker, og jeg sluttet i kriminalomsorgen i 2024 – men, men. Det som framstår som et paradoks, er når Fremskrittspartiet nå skal framstå som de ansattes fremste talspersoner. For hva gjorde Fremskrittspartiet for de ansattes sikkerhet og trygghet på sin egen vakt? Det kan jeg faktisk svare på: svært lite. Ansatte ble i for stor grad overlatt til seg selv. Jeg kan gi…

Jeg skal ta en stemmeforklaring når det gjelder FrPs forslag, forslagene nr. 1–3 i innstillingen og de løse forslagene nr. 23–30. Vi ønsker å stemme for den opprinnelige teksten i § 2 slik at den skal lyde: «Kriminalomsorgen skal legge forholdene til rette for fellesskap mellom innsatte, arbeide for å forebygge isolasjon, og så langt mulig avhjelpe negative virkninger av isolasjon.» §§ 17 og 22 ønsker vi å stemme mot i sin helhet, og vi håper at det kan gis mulighet for det. I § 37 «Generelle re…

Det var omfattande endringar over bordet, men me får gjera det beste ut av det. Det kjekkaste er om ein leverer det skriftleg innan kl. 13 den same dagen. Fleire har ikkje bedt om ordet til sak nr. 5.