Representantforslag fra stortingsrepresentantene Guri Melby, Abid Raja og Grunde Almeland om styrket norsk støtte til Ukraina, for frihet, rettsstat og europeisk sikkerhet

12 forslag avstemt i Stortinget

Etter ønske fra utenriks- og forsvarskomiteen vil presidenten ordne debatten slik: 5 minutter til hver partigruppe og 5 minutter til medlemmer av regjeringen. Videre vil det – innenfor den fordelte taletid – bli gitt anledning til inntil ti replikker med svar etter innlegg fra medlemmer av regjeringen, og de som måtte tegne seg på talerlisten utover den fordelte taletid, får en taletid på inntil 3 minutter.

(ordfører for saken): På vegne av utenriks- og forsvarskomiteen vil jeg legge fram Innst. 46 S for 2025–2026, om et representantforslag fra Venstre om styrket norsk støtte til Ukraina for frihet, rettsstat og europeisk sikkerhet. Jeg vil benytte anledningen til å takke komiteen for et godt samarbeid i behandlingen av saken. Det er totalt tolv forslag i saken, som de ulike partiene skal få redegjøre for i debatten nå. Et av disse forslagene, fra Arbeiderpartiet, Høyre, SV, Rødt og KrF, er tatt me…

Representanten Jonas Andersen Sayed har tatt opp de forslagene han refererte til.

Tidligere i år var jeg i Kharkiv, et par mil fra skyttergravene, nær den russiske grensen. Der møtte jeg Sergej. Han hadde flyktet dit da landsbyen hans ble jevnet med jorden. Noen timer før vi traff ham, ble hele nabolaget han da bodde i, bombet på nytt. Sergej eide én eneste ting da han flyktet: bilen sin. I angrepene ble også den ødelagt, og vi spurte ham: Hva skal du gjøre nå? Han svarte med en stahet som ga meg håp. Han svarte: Jeg skal skaffe meg ny bil. Det er motstandskraft, det er håp,…

Jeg vil med dette kort kommentere representantforslaget om styrket støtte til Ukraina. Fremskrittspartiet er av den oppfatning at Russlands invasjon av Ukraina har understreket betydningen av et sterkt sikkerhetspolitisk samarbeid med våre allierte. Russlands fullskalainvasjon av Ukraina er et alvorlig brudd på folkeretten og utgjør en alvorlig trussel mot internasjonal fred og sikkerhet. Krigens utfall er ikke bare avgjørende for Ukrainas framtid som fri og selvstendig stat, men også for Europa…

(komiteens leder): Jeg vil takke saksordføreren for arbeidet, men jeg vil også rette en takk til forslagsstilleren, Venstre, som er blant de partiene – sammen med Høyre og andre – som har bidratt mye til at støtten til Ukraina har gått ganske kraftig opp, sammenlignet med det som var regjeringas opprinnelige forslag for 2025. Jeg minner om at det var 15 mrd. kr. Høyres oppfatning er at det er viktig at det må være bredt forankret i Stortinget når vi gjør endringer i støtten. Jeg er glad for at d…

Jeg vil takke partiet Venstre for å være en utålmodig pådriver for mer støtte til Ukraina, men også takke alle partier på Stortinget for at vi står sammen i vår solidaritet med motstandskampen i Ukraina. En verden der autoritære krefter tar seg til rette, er en verden med en stor risiko for oss alle. Derfor er den ukrainske kampen også vår kamp. Nå går Ukraina nok en hard vinter i møte. Russlands grusomme krig har pågått i flere år, og de sivile lidelsene er enorme. Våre tanker går til de ukrain…

Krigen mot Ukraina er en folkerettsstridig invasjon av en suveren stat. Beretningene fra fronten gjør sterkt inntrykk, og etter Russlands folkerettsstridige angrep på Ukraina har Norge stått skulder ved skulder med våre allierte. Vi har vist tydelig solidaritet med det ukrainske folket og reagerer kraftig mot Russland, med historiske sanksjonspakker. Jeg er stolt av den innsatsen Norge gjør, både politisk gjennom donasjoner og økonomiske støtteordninger og ikke minst gjennom kommuner og enkeltme…

Vi lever i den farligste sikkerhetspolitiske situasjonen på 80 år. Det er krig i Europa. USA blir en stadig mer ustabil og uforutsigbar alliert, som nå varsler eksplisitt i sin nye utenrikspolitiske strategi at de ønsker å blande seg inn i europeisk politikk, og at USA skal samarbeide med MAGA-bevegelser i Europa. Samtidig anser ikke lenger USA Russland som en trussel. I øst rykker nå russiske styrker sakte, men sikkert fram på slagmarken i Ukraina, med enorme menneskelige lidelser som resultat.…

Representanten Arild Hermstad har tatt opp det forslaget han refererte til.

Det er mange som har gått opp på denne talerstolen og snakket om alvoret i situasjonen både for Ukraina og for Europa, så jeg skal ikke bruke mye tid på å gjenta det viktige budskapet. Det jeg tenker er viktig akkurat nå, er en litt nøktern framstilling av hvordan situasjonen egentlig er. Det som er situasjonen, er at den russiske framrykningen går raskere enn den har gjort før. Likevel holder Ukraina fortsatt stand. Det er litt vanskelig å si akkurat hvor de ulike partene egentlig står. Som den…

Representanten Guri Melby har tatt opp de forslagene hun refererte til.

Regjeringen deler fullt ut komiteens syn om at Russlands fullskalainvasjon av Ukraina er et alvorlig brudd på folkeretten og utgjør en alvorlig trussel også mot europeisk og norsk sikkerhet og trygghet. Den tverrpolitiske enigheten om Nansen-programmet har vist seg avgjørende for å gjøre norsk støtte til Ukraina mest mulig effektiv. I tråd med denne enigheten har statsministeren, som nevnt av flere, invitert de parlamentariske lederne til et møte om den norske støtten til Ukraina. I møtet vil ha…

Det blir replikkordskifte.

I dag er det sånn at Eksfins garantiordning faktisk ikke fungerer etter hensikten for Ukraina. Eksfin skrev i sin årsberetning for 2024: «Styret mener videre at Eksfins rammer og produkter for å dekke risiko for Ukraina så langt ikke har vært tilstrekkelig for å utløse norsk eksport.» Hele poenget med denne ordningen er jo at man skal få til norsk eksport. Det som ser ut til å være hovedutfordringen, er at risikoen skal vurderes på porteføljenivå opp mot balansekrav som må oppfylles over tid for…

Eksportfinansiering Norge – Eksfin – har siden 1. januar 2025 hatt en egen garantiramme på 630 mill. kr for eksport til Ukraina. Per november er det gitt tilbud om én garanti på ordningen. Eksfin har mulighet til å avlaste politisk risiko, f.eks. i forbindelse med investeringer i og rundt Ukraina. Likevel vil det være risiko knyttet til denne typen investeringer som private aktører må være villig til å ta selv. Norsk næringsliv har historisk sett hatt lite samarbeid med Ukraina, og dette er derf…

Det betyr i praksis at denne ordningen ikke kommer til å bli brukt, og det er jo det som er vår utfordring til regjeringa. Eksfin gir risikoavlastning der risiko vurderes på porteføljenivå i veldig mange land og regioner hvor risikoen er veldig høy, men akkurat for Ukraina, som trenger investeringer og trenger norsk næringsliv, er det i realiteten ikke mulig. Jeg tror ikke private aktører er uvillig til å ta risiko – de er villig til å ta risiko – men de er opptatt av at de skal kunne få noe avl…

En økt tapsavsetning til Eksfin vil være en budsjettsak. Det må prioriteres opp mot andre mer direkte tilskudd til Ukraina på områder der Ukraina har direkte behov. Det vil også være en innsnevring i forhold til Ukrainas definerte behov, for Eksfin vil jo da måtte gi sin eksportstøtte til norske selskaper. Som sagt er dette et krevende marked. Det er historisk sett få norske bedrifter som har vært involvert i Ukraina, så det er høy risiko knyttet til det. Statsråden kjenner imidlertid lite til E…

Det er veldig fint hvis statsråden kan sjekke dette litt nærmere. Statsråden sier Eksfin da vil måtte gi eksportstøtte til norske bedrifter – ja, det er jo hele poenget med ordningen. Det som oppleves veldig rart for både norske bedrifter og andre, er at Eksfin skal operere med et helt eget regelverk akkurat for Ukraina, mens man altså kan ta risiko på porteføljenivå i alle andre markeder hvor det også er betydelig risiko knyttet til norske investeringer. Man kan gjerne snakke om at dette vil fø…

Dette er innenfor en annen statsråds konstitusjonelle virkeområde, så før jeg går inn i detaljer på det, tror jeg vi skal la den andre statsråden få lov til å svare på de spørsmålene.

Ukrainas hær er den største i Europa. De har en enorm produksjonskapasitet på militært utstyr, og de spiller en nøkkelrolle i å forsvare Europa og vår region, og også Norge. Det vi vet, er at investeringer i det ukrainske forsvaret på kort sikt betyr noe også for behovet for investeringer i Forsvaret i Norge på lengre sikt, og for Europa på lengre sikt, særlig i en verden hvor NATOs sikkerhetsgaranti er blitt mindre sikker enn den var tidligere. Det er helt avgjørende at Ukrainas forsvarsverk ho…

Hovedårsaken til at Norge støtter Ukraina, er Ukrainas rett til å være selvstendige herrer og bestemme sin egen framtid i et fritt og selvstendig Ukraina. Så er det helt åpenbart at om Ukraina ikke lykkes i å bestå som selvstendig nasjon, hvis Putin lykkes i sine krigshandlinger, kommer det til å true hele Europa. Sjefen i militærkomiteen da Jens Stoltenberg var generalsekretær, president Rob Bauer, sa at 5 pst. av BNP er veldig mye å bruke på forsvar, men krig er mye dyrere. Ukraina bruker 31 p…

Dette perspektivet borger også for at investeringer i dag i forsvarsevnen til Ukraina potensielt kan spare Norge for store forsvarsutgifter i framtiden, og selvfølgelig også Europa. Nå går vi inn i en tid da alle land må ruste opp, også landene i Europa, men det er selvfølgelig grenser for hvor mye midler vi ønsker å bruke til forsvarsformål. Da er spørsmålet, gitt at dette er tilfellet, og at vi står i en veldig avgjørende med tanke på hva som skjer på slagmarken i Ukraina: Hvordan vil regjerin…

Regjeringen har ambisjon om å beholde det brede forliket knyttet til Forsvarsløftet. Det betyr også at vi, som representanten kjenner godt til, skal gjennom en rebalansering, fordi alt er blitt dyrere. Det må selvsagt ses i sammenheng med den støtten vi gir til Ukraina. Norge gir i 2026 3,4 pst. av BNP til militære formål når en inkluderer Ukraina-støtten. Vi er nå det landet i NATO som gir mest per capita til militære formål i NATO. Det er derfor helt opplagt at støtte til Ukraina må ses i samm…

La det være helt klart: Norge er en stor og pålitelig partner for Ukraina, og det setter også ukrainerne veldig pris på og er tydelige på. Samtidig er det, slik vi har vært inne på i debatten så langt, også en klar norsk sikkerhetsinteresse at Russland ikke vinner denne krigen, og at Ukraina vinner en fred der de selv får bestemme over egen framtid. Når vi etter hvert skal gjøre opp statsregnskapet for 2025, kommer det til å vise at den samlede norske støtten til Ukraina i 2025 vil utgjøre 95,9…

Ukrainas behov for støtte er enormt, både nå i 2025 og i 2026. Som nevnt i stad, er bevilgningen knyttet til 2025 framskyndet fordi det er kritisk mangel på spesielt luftvern, men også på artilleri for Ukraina før vinteren kommer, og Norge er blant de landene som har kapital til å kunne gjøre det på det nåværende tidspunkt. En av grunnene til at vi framskynder de ca. 11 mrd. kr som var varslet i nysalderingen, er at vi må periodisere, for deler av de allerede avsatte midlene kommer først til utb…

En viktig del av Nansen-programmet er nettopp fleksibiliteten, og at den skal svare ut ukrainske behov på de ulike tidspunktene. Den siste uken har det vært en sak i media knyttet til innkjøp av et munnbind, på Forsvarsdepartementets budsjett, til leveranse i Ukraina. Uten å gå inn i den saken konkret lurer jeg på om forsvarsministeren kan forsikre Stortinget om at alle anskaffelser som er gjort i Forsvarsdepartementet gjennom Nansen-programmet, har vært basert på konkrete ønsker og behov fra uk…

Hovedbegrunnelsen for støtte til Ukraina er Ukrainas behov, og de behovene Ukraina gir uttrykk for, strekker Forsvarsdepartementet seg langt for å levere på. For alle de leveransene som er gjort, skal det være avsjekket at det er ukrainske behov som ligger til grunn. Den omtalte saken, som har gått i VG den siste uken, skal svares ut for kontrollkomiteen, så der kommer det mer detaljerte svar til kontroll- og konstitusjonskomiteen, men også der forelå det innspill om ukrainske behov. Vi må gå gj…

Først må jeg bare gå i rette med en påstand fra statsråden, som jo, i likhet med resten av regjeringen, påstår at Norge er blant de landene som gir aller, aller mest til Ukraina. Da bruker man begrepet per capita. Det mener jeg er en ganske irrelevant enhet å måle etter når vi snakker om denne støtten. Det mest relevante er helt åpenbart å snakke om andel av BNP, for det handler om at den som har de bredeste skuldrene, skal bære den tyngste børen. Faktum er at som andel av BNP er vi det landet i…

Per nå er Norge blant de største bidragsyterne til Ukraina, ikke bare per capita, men også i prosent av BNP per år. Så er det en annen ting: Norge kom litt tregere i gang enn andre land med de store beløpene, men for 2025 og 2026 er Norge helt i toppen på hvem som bidrar, også per BNP, til Ukraina, og det er helt riktig å gjøre – det skal Norge også fortsette med. Når det gjelder de frosne midlene som ble diskutert, har Kommisjonen framlagt tre lovforslag om lån til Ukraina. Det skal tas stillin…

Forsvarsministeren brukte formuleringen at Norge var litt treg til å komme i gang med støtte. Vel, det mener jeg er en presis beskrivelse, og det er synd. Dersom midler hadde blitt frigjort mye tidligere, kunne Ukraina ha vært i en bedre posisjon enn de er akkurat nå. Jeg regner med at forsvarsministeren også sender en takk til stortingsflertallet som presset på for å få en betydelig økt støtte utover det regjeringen la opp til for i fjor, og som gjør at Norge ikke lenger gir en sum som er pinli…

Norge har vært forutsigbare og langsiktige i støtten til Ukraina gjennom Nansen-programmet, og alle støttevedtakene er gjort enstemmig i Stortinget. Hele Stortinget står bak alle de vedtakene, det er bra, og det er også bra at det gjøres innenfor en ansvarlig økonomisk styring av norsk økonomi. Når det gjelder en henvendelse fra EU, venter vi på den, og så vil det være en avveining. En slik garanti vil jo bli en bevilgning på statsbudsjettet. Det vil bli en avveining mellom om vi skal gi penger…

Replikkordskiftet er omme. De talere som heretter får ordet, har en taletid på 3 minutter.

Takk for debatten. Jeg er veldig glad for at den norske støtten til Ukraina er så tverrpolitisk, og at vi er enige om hvorfor det er viktig at vi støtter Ukraina i deres frihetskamp. Jeg vil bare kjapt helt på slutten gå gjennom noen av de forslagene KrF har fremmet i saken, som jeg ikke rakk i mitt forrige innlegg. For det første mener vi, sammen med flere andre partier, at det er behov for forbedringer i den norske næringsstøtten. Engasjement fra næringslivet er helt avgjørende i gjenoppbyggin…

Flere har ikke bedt om ordet til sak nr. 11.