Representantforslag fra stortingsrepresentantene Mudassar Kapur, Erna Solberg, Tage Pettersen, Kari Sofie Bjørnsen, Erlend Larsen og Nikolai Astrup om bedre tjenester for innbyggerne gjennom mindre statlig detaljstyring

18 forslag avstemt i Stortinget

Etter ønske fra kommunal- og forvaltningskomiteen vil presidenten ordne debatten slik: 3 minutter til hver partigruppe og 3 minutter til medlemmer av regjeringen. Videre vil det – innenfor den fordelte taletid – bli gitt anledning til inntil seks replikker med svar etter innlegg fra medlemmer av regjeringen, og de som måtte tegne seg på talerlisten utover den fordelte taletid, får også en taletid på inntil 3 minutter.

(ordfører for saken): Dette er et tema og en sak som engasjerer alle partiene i kommunal- og forvaltningskomiteen. Det gjør for øvrig nesten alle saker, men akkurat denne saken synes jeg er litt spesiell. Det er svært bra. Jeg vil takke komiteen for engasjementet og et godt samarbeid i denne saken. Jeg går ut fra at partiene vil gjøre rede for sitt syn i saken i sine innlegg. Kommunene har over tid opplevd å bli underlagt stadig flere og mer inngripende regler, krav og normer. Som kjent er kommu…

Representanten Bengt Fasteraune har tatt opp de forslagene han refererte til.

At vi legger til rette for at offentlig forvaltning skal fungere effektivt og til beste for folk over hele landet, er noe av det viktigste vi gjør for at innbyggerne skal få levert gode og trygge tjenester. Alle bor vi i en kommune, og det lokale selvstyret gjør at vi kan få tilpasset våre behov etter lokale forhold. Det er bra at vi diskuterer hvordan vi best kan få dette til. Det er også bra at det er enighet om grepene gjort av samarbeidspartiene i budsjettet, der rapporteringskravet ble økt…

Eg vil takka saksordføraren for ein fin gjennomgang og kloke ord om at dette er ei sak som engasjerer komiteen og alle parti. Eg trur nok det er sånn at me som sit i kommunalkomiteen, er opptekne av lokalt sjølvstyre. Kommunalministeren og Kommunaldepartementet er òg opptekne av det. Me kan sjå rundt oss på alle nivå, òg på kollegaer, at ein er veldig oppteken av akkurat den ordninga, den øyremerkinga, den regelfestinga. Det viser kanskje litt av kompleksiteten i akkurat dette spørsmålet – at sj…

Da har representanten Helge André Njåstad tatt opp de forslagene han refererte til.

Dette er en sak hvor jeg tror det er betimelig å begynne med å peke på nettopp oss selv som sitter her i Stortinget. Ofte når vi klager over for mye byråkrati og at statsforvalteren blander seg inn i for mange saker, er det egentlig et resultat av det vi har vedtatt selv. Det er en erkjennelse jeg mener det er betimelig å begynne med. Derfor er jeg også veldig glad for at vi har fått en debatt i de aller fleste partiene om hvordan vi kan ta ned det statlige styringstrykket. Jeg tror det som har…

Representanten Mudassar Kapur har tatt opp de forslagene han refererte til.

Også denne saken, som de to forrige, handler i bunn og grunn om tillit – tillit til kommuner, tillit til ansatte i førstelinjen, tillit til byråkratiet og forvaltningen, som er viktig, og tillit til lokaldemokratiet. Det er en bred enighet om at alle kommuner trenger et større handlingsrom for å kunne levere gode og tilpassede tjenester. SV er også enig i det. Folk må få oppleve at velferden fungerer der de bor, og at den ikke bare styres gjennom stadig flere detaljerte krav fra staten. Også SV…

(komiteens leder): Det er litt underlig å skulle diskutere representantforslag som i så stor grad overlapper med kommunekommisjonens første delutredning, som akkurat nå er på høring, og som flere jo har argumentert for her. Overordnet vil jeg stille meg kritisk til den fortellingen som nå repeteres, om igjen og om igjen, at kommunenes største problem i Norge er at de er kuet under «statlig detaljstyring», som det kalles i representantforslaget, eller «styringstrykket», som det ofte kalles. Ordet…

Mindre detaljstyring er bra, men angrep på Statsforvaltaren er det ikkje. Kommunane har eit veldig stort ansvar i arealplansaker. Det meiner vi er bra, og de aller fleste sakene blir avgjorde lokalt. Motsegn er heldigvis uvanleg, men nødvendig nokre gonger. Det får stor merksemd, men i tillegg blir mange av desse motsegnene løyste i den vidare behandlinga. Det handlar om viktige samfunnsomsyn som vi sjølve har vore med og vedteke. Det skal ivareta globale, nasjonale og regionale omsyn. At ein lo…

Da har representanten Marius Langballe Dalin tatt opp de forslagene han refererte til.

Jeg er enig med forslagsstillerne i at statlig detaljstyring begrenser handlingsrommet til kommunene og fylkeskommunene. Statlig detaljstyring går ut over muligheten kommunesektoren har til å prioritere og levere tjenester tilpasset behovet til innbyggerne. Kommunesektoren opplever økende knapphet på arbeidskraft og store demografiske endringer. Dette krever omstilling av tjenestetilbudet. For at kommunesektoren skal kunne fortsette å levere gode tjenester, må vi se på hvordan vi kan redusere de…

Det blir replikkordskifte.

Det er vorte ein tradisjon i denne stortingsperioden at stortingsfleirtalet overkøyrer regjeringa i sak etter sak, og at regjeringa går på nederlag. Det kan i dag kan sjå ut som at ein vil oppleva eit nytt slikt nederlag, med eit oppmodingsvedtak om å heva terskelen for motsegner, så spørsmålet mitt er: Vil regjeringa på same måte som med dieselprisar lojalt følgja opp stortingsfleirtalet viss ein skulla vedta at terskelen for å fremja motsegner skal hevast?

Det korte svaret er ja. Det litt lengre svaret er at vi allerede er i gang med et innsigelsesprosjekt der vi skal se på flere ting knyttet til de prosessene som er når ulike statlige organer som har rett til å levere innsigelser, gjør det. Bakgrunnen for at vi setter det i gang, er at vi ønsker å forenkle plan- og byggesaksprosesser og sørge for at kommunene kan være tidligere kjent med hva slags innsigelser som vil kunne være aktuelle, sånn at man skal tilpasse planleggingen ut fra det. Vi ønsk…

Det er godt å høyra at regjeringa følgjer opp stortingsvedtak, og stortingsfleirtalet er mest sannsynleg meir utolmodige etter å senka terskelen, for å sørgja for at det skal kunna byggjast meir i kommunane og planleggjast meir. Me ser jo at det blir snakka mykje om forenklingar, men det blir føreslått nesten ingenting. Tida som kommunar brukar på å laga planar, går opp. Det er ingenting som går ned. Er statsråden einig med Framstegspartiet i at me er nøydde til å gjera noko for å få ned tidsbru…

Det korte svaret er ja. Det er også sånn at det store arbeidet vi er i gang med, i stor grad handler om det som representanten her er veldig opptatt av. Hvis jeg kan være litt frimodig, vil jeg si at det er en stor fordel at vi har opposisjonspartier som er opptatt av at regjeringen leverer på det som regjeringen er i gang med. Hvis det er sånn at både Fremskrittspartiet og Høyre er mer opptatt av å få gjort ting når man sitter i opposisjon, enn når man sitter i regjering, er kanskje det en god…

Eg skal ikkje tala på vegner av Høgre, men eg trur nok Framstegspartiet trivast betre med å sitja i posisjon, for faktisk å kunna føreslå endringar og gjennomføra endringar. Men når me ikkje er i posisjon, skal me sjølvsagt passa på at me bidrar til dei fleirtala me kan, for å pressa regjeringa til å jobba endå fortare med forenklingar i plan- og bygningslova. Me registrerer at denne regjeringa har hatt ekstremt mange kommunalministrar og veldig få forslag til Stortinget om forenklingar. Kva tid…

Når det gjelder oppfølging av kommunekommisjonen, tror jeg nok det ville ha vært en langt større overraskelse og kanskje fått langt større reaksjoner i denne salen hvis vi skulle ha tatt fatt på å følge opp kommunekommisjonens forslag mens den var på høring, enn hvis vi kommer med forslag etter at vi har mottatt høringen, lest høringsinnspillene og satt oss inn i hva ikke minst kommunesektoren mener om de forslagene som framsettes, men også alle andre som er høringsinstanser i denne sammenhengen…

Jeg må bare bemerke at hvis det å ha satt i gang et arbeid hadde vært et mål i seg selv, synes jeg regjeringen har ganske stor måloppnåelse. Det er mye som er igangsatt, og veldig lite som er levert. Jeg er nesten fristet til å si at det er levert flere kommunalministre enn antall forenklinger fra Arbeiderpartiet de siste årene, Senterpartiet inkludert. Men det er veldig bra å se at det nå er bevegelse i Stortinget, det er flere og flere partier som ser at det er viktig å skape forenklinger for…

Som jeg har sagt tidligere her fra denne talerstolen, vil vi komme tilbake til Stortinget på egnet måte med de endringene regjeringen foreslår, som hører hjemme i saksbehandling i Stortinget. Ellers vil jeg takke representanten Mudassar Kapur hjerteligst for den konstruktive inngangen, og så må jeg takke for de fine ordene om måloppnåelse, selv om jeg var i stand til å høre den smule ironien som lå bak. Hvis det er lov å uttale seg slik, kler dette representanten Mudassar Kapur langt bedre, selv…

Det blir replikkordskifte.

Som vi har hørt fra flere av de andre representantene her, og i og for seg i svaret fra statsråden, er regjeringen litt forsiktig med å gjøre forenklingsgrep før kommisjonen har lagt fram sin rapport. Vi vet alle at lovarbeid i regjeringen tar sin tid, men samtidig er det vel den utålmodigheten jeg opplever at vi diskuterer her, en sunn utålmodighet. Det det kanskje blir anmodningsvedtak om etter voteringen i ettermiddag, går på forenkling, på investeringstilskudd til omsorgsboliger, på byggetek…

Regjeringen følger selvsagt opp de vedtakene Stortinget fatter. Det er et grunnleggende prinsipp i det norske folkestyret, så jeg ser ingen grunn til at det skal sås tvil om det. Ellers er det slik at den utålmodigheten jeg merker her i Stortinget, knyttet til arbeidet regjeringen har igangsatt, ikke plager meg i det hele tatt. Jeg synes det er bra, det er en kvalitet ved det norske demokratiet at vi kan ha en bred enighet om saker som er viktig for hvordan velferdstjenestene våre kan leveres go…

Effektive planprosessar er ei felles interesse. Når motsegner blir fremja, er det på grunn av viktige nasjonale, globale og regionale omsyn. Og då har diverre ofte prosessen kome langt, og mykje ressursar er brukte både frå kommunen og utbyggjaren si side. Det gjer jo saka ganske vanskeleg. Klimaendringane er også med på å skape utfordringar mange stader, både i heimfylket til statsråden og i mitt, som kjem på toppen av dei litt krevjande prosessane vi står i. Spørsmålet mitt til statsråden er o…

Vi er i gang med et innsigelsesprosjekt. Målet er større forutsigbarhet for kommunene som er tillagt arealmyndighet gjennom plan- og bygningsloven, for hva slags innsigelse som kan være aktuell der ulike sektormyndigheter på ulikt grunnlag er gitt rett gjennom lovverket til å kunne levere en innsigelse. Her vil statsforvalterne få en viktig rolle i både samordningen og veiledningen og i det å få i gang dialogen med den kommunen som har ansvaret for planleggingen, så tidlig som mulig. Vi har et b…

Replikkordskiftet er omme.

Dette representantforslaget handler egentlig om hvordan vi nasjonalt kan bidra til at lokalpolitikerne får flere muligheter til å beslutte en politikk lokalt som treffer behovene til befolkning og næringsliv. De behovene kjenner de selvfølgelig best nettopp lokalt. For Høyre gjelder det å ha to tanker i hodet samtidig. Den første er å gi kommunene en økonomisk ryggrad som er forutsigbar. Det leverte vi på under Solberg-regjeringen, og vi fikk for så vidt gode skussmål for det i de første rød-grø…

Flere har ikke bedt om ordet til sak nr. 5.